Единая и неделимая II. Северо-Западное правительство.

Объяснения членов Политического Совещания при Главнокомандующем Северо-Западным фронтом В.Д.Кузьмина-Караваева, А.В.Карташева и М.Н.Суворова. Северо-Западное правительство (также употребляется термин Правительство Русской Северо-Западной области) — коалиционное правительство, сформированное 11 августа 1919 года в Ревеле на совместном заседании представителей политических партий России и командования союзников при содействии представителя английской военной миссии генерала Марша. В состав правительства вошли представители кадетов, правых эсеров и меньшевиков. Основными задачами правительства были ликвидация большевизма в Псковской, Новгородской и Петроградской губерниях и организация гражданской власти на территориях, «отвоёванных военною силою», на основах «законности и правопорядка». [1]:301—339 5 декабря, после поражения армии Юденича, Правительство объявило о самороспуске.

<<.......................

В зал консульства, когда мы вошли, были генерал Марш с чинами английской миссии, а равно предста­вители миссий американской и французской. Из русских здесь же находились: полковиик К. А. Крузенштерн, К. А. Александров, М. С. Маргулиес, М. М. Филиппео, С. Г. Лианозов и два лично нам неизвестных, как потом оказалось гг. Горн и Иванов. Кроме того в зале были: корреспондент газеты "Times" г. Поллок и секретарь отдела внешних сношений штаба Северо-Западной армии ротмистр Барщ.

Генерал Марш предложил всем сесть и об­ратился к собранным им русским с речью на русском языке, сущность которой сводится к следующему. Положение северо-западной армии катастрофическое. Без совместных действий с эстонцами продолжать операцию на Петроград невозможно. Эстонцы требуют, для совместных действий предварительного признания независимости Эстонии, ибо они должны дать ясный лозунг своим войскам, во имя которого сол­даты будут проливать кровь. У русских нет ор­ганизованной авторитетной власти, с которой эстонцы могут заключить, договор на почве признания независи­мости Эстонии. Русские сами ни на чем между собой сговориться не могут. Русские только говорят и спорят. Довольно слов — нужно дело. "Я вас пригла­сил, продолжал далее ген. Марш, и вижу перед собой самых выдающихся русских людей, собранных, без различия партий и политических, воззрений". Затем ген. Марш предложил нам, русским, немед­ленно, не выходя из комнаты, образовать демократическое русское правительство, которое сегодня же должно заключить договор с эстонским, правительством.

Текст договора он тут же огласил. Если, прибавил ген. Марш въ заключение, правительство не будет к 7 часам образовано, то всякая помощь со стороны со­юзников будет сейчас же прекращена. Его бук­вальный слова: "Мы вас будем бросать". Ген. Марш передал М. Г. Суворову текст предложенного к заключению с эстонцами соглашения и список лиц, которых он предлагает, включить в состав пра­вительства Северо-Западной Области (прилож. № № 1 и 2), и вместе с представителями английской, французской и американской миссий удалился, заявив, что вернется за ответом в 7 часов. В это время было 6 час. 20 мин.

Об отказе исполнить требование генерала Марша, предъявленное в столь ультимативной форме и к тому же совершенно для нас неожиданно, само собою разу­меется, не могло быть и речи. Нам слишком хорошо было известно, до какой степени расстройства дошло положение дела, как на фронте, т. е. в войсках, так равно и в тылу, т. е. в занятых местностях — главным образом вследствие того, что помощь вооружением, снаряжением и обмундированием, категорически обещанная союзниками еще в июне, запоздала прибытием более, чем на месяц. И для нас слишком ясно рисовались неустранимые последствия приведения в исполнение угрозы, объявленной ген. Маршем: гибель надежды освободить Петроград как раз в тот момент, когда только что прибыли из Англии два парохода с танками, снарядами, ружьями и пушками, с сапогами и с обмундированием на десять тысяч человек и когда со дня на день ожидалось прибытие еще двух пароходов, и полный окончательный развал неодетой, необутой и не получавшей два месяца жало­ванья армии.

При таких условиях, единогласный ответ генералу Маршу быль готов даже раньше назначенного им срока. По уполномочию приглашенных ген. Маршем лиц, ответ был, формулирован ему, снова в присутствии представителей союзных миссий, М. Н. Суворовым. М. Н. Суворов сказал, что приглашенный ген. Маршем лица принимают на себя обязательство в кратчайший срок образовать правительственную власть и, впредь до её образования, берут на свою ответственность об­щее руководство русским делом, но вместе с тем просят сохранить за ними право смотреть на переданный список министров, как на список предположительный и в отношении состава, и в отношении распределения портфелей, а равно право известить о происшедшем главнокомандующего, генерала Юде­нича, и до его приезда не принимать окончательного решения о конструкции правительственной власти и о составе членов правительства.

Ген. Марш согласился с нашим ответом, но сказал, что ему, во всяком случае, необходимы три лица, немедленно снабженные полномочиями для подписания предложенного им текста соглашения с пред­ставителями эстонского правительства, которые пригла­шены и сейчас прибудут. С своей стороны, Ген. Марш предложил дать эти полномочия первым трем лицам по переданному им списку: С. Г. Лианозову, М. Н. Су­ворову и К. А. Крузенштерну. От нас, русских, это не встретило возражений, но нами было подчеркнуто, что мы уполномачиваем названных лиц на данное определенное действие, т. е. на подписание соглашения, не предрешая вопроса о них, как министрах уже об­разованного правительства. Далее, ген. Марш подверг свое предложение голосованию поднятіем рук, и оно было единогласно принято.

Представители эстонского правительства действительно, спустя несколько минут, прибыли, но подписание соглашения не состоялось, так как они заявили, что не имеют на то полномочий от Гос?дарственного Совета, заседание коего будет лишь утром на следующий день. Генерал Марш отложил подписание соглашения до 6 часов вечера 11 августа.

В течение вечера 10 августа, а равно днем 11 ав­густа мы собирались в составе лиц, которые были приглашены ген. Маршем. На этих собраниях было принято решение нзвестнть генерала Юденича и просить, как главнокомандующего, так и старших военных начальников, приехать в Ревель. Далее был подвергнут обсуждению текст предложенного ген. Маршем соглашения с эстонским правительством и обсуждался вопрос о конструкции правительственной власти на основе требования ген. Марша. Текст соглашения быль несколько видоизменен, главным образом в смысле его грамматического упорядочения и устранения возмож­ности его толкования, как обеіцания эстонского пра­вительства учредить в ІІетрограде демократическое рус­ское правительство. При обсуждении вопроса о конструкции правительственной власти, обнаружилось коренное различие мнений. Но большинство, впрочем, видимо склонялось к системе конструкции правительства "при главнокомандующем".

До назначенная ген. Маршем, для подписания соглашения, на 11 -ое августа срока генерал Юденич не имел возможности приехать. М. Н. Суворовым, по его поручению, было получено по прямому проводу сообщение, в котором ген. Юденич извещал, что, вследствие порчи пути, может приехать лишь ночью и, как глава русского дела в районе Северо-Западной армии, просил передать генералу Маршу, что он требует, чтобы до его приезда, задержанного случайным, обстоятельством, не было принимаемо никакого окон­чательного решения.

11   августа, в назначенный час, мы собрались в английском консульстве, кроме А. В. Карташева, который, в виду принятого им решения не входить в состав правительства, от прибытия к ген. Маршу уклонился. Постепенно прибывали представители миссий.

Ген. Марш, не открывая заседания, предложил всем иностранцам, перейти в соседнюю комнату, куда затем пригласил вместе с собою С. Г. Лианозова. Там, в этой комнате, С. Г. .Пианозову было предложено, не читая, подписать "3аявление эстонскому правительству и представителям Соединенных Штатов, Франции и Великобритании в Ревеле", под тестом коего было напечатано: " Премьер-Министр, Министр финансов " и далее шел перечень шестнадцати министров, а внизу значилось: " Вполне согласно с вышеизложен­ным. Генерал, Главнокомандующий Северо-Западной русской армией ". И когда С. Г. Лианозов подписать "3аявление", не читая, отказался, ген. Марш сказал, что русские все только говорят и спорят, а потому он желал получить, как первую, подпись С. Г. Лианозова, после чего имел в виду вызывать в, ту же комнату по одному для подписи "3аявления" и всех других приглашенных им лиц. На замечание, что для дей­ствительности "3аявления", повидимому, считается необ­ходимой и подпись генерала Юденича, которого в данную минуту нет в Ревеле и который может своей подписи не дать, — ген. Марш сказал, что на случай, если ген. Юденич "3аявления" не подпишет, "у нас готов другой главнокомандующий".

Тем не менее, С. Г. Лианозов настоял на том, что раньше, чем подписать, "3аявлепие", он обязан не только его прочесть, но и ознакомить с его содержанием нас, ожидавших в соседней комнате.

Первое же наше беглое ознакомление с текстом "3аявления" (прилож. № 3) привело к единодушному заключению, что текст имеет такие дефекты, как со стороны содержания, так и со стороны изложения, что даже при наличности оговорки о вынужденности его прпнятия он уважающими свои имена людьми не может быть ни подписан, ни тем более вручен эстонскому правительству и представителям миссий. И с этим, после переговоров, которые опять в нашем отсутствии вел С. Г. Лианозов, ген. Марш согласился. Но он, все таки, потребовал чтобы "3аявление" было безотлагательно подписано. Он сделал лишь следующую уступку: вычеркнул слова "и временно во Пскове", т. е. исключил указание на созыв временного Учредительного Собрания во Пскове, и в заголовке назвал заявление "предварительным", с оговоркою обязанности подписавших представить не позже следующего дня другой, ими выработанный, текст. И при этом ген. Марш сказал С. Г. Лианозову: "Это никуда не пойдет, будет у нас в кармане".

"Предварительное" заявление подписали "министры": С. Г. Лианозов, М. С. Маргулиес, К. А. Александров, М. М. Фплиппео, г. Иванов и г. Горн. В. Д. Кузьмин-Караваев мотивировал отказ дать свою подпись тем, что он министром себя не считает и мини­стром не будет, о чем еще утром заявлял С. Г. Лианозову. М. Н. Суворов — тем, что он, как военный генерал, принимать звание военного министра без разрешения Главнокомандующего, а тем более даже без его ведома, не нмеет права.

Правда, названные выше лица подписали "3аявление" без обозначения, кому из них какой принадле­жит министерский портфель. Но, во всяком случае, в тот момент уже были лица, которые по требованию ген. Марша наименовали себя министрами, — следовательно, факт образования правительства Северо-Западной Области России совершился. И ген. Марш поспепшл устранить какие бы то ни было в этом отношении сомнения. После подписания "3аявления" он вышел к собравшимся и приветствовал образовав­шееся правительство.

Вместе с тем ген. Марш принес извинение за те формы, в которых, действовал, сославшись на то, что, как солдат, он прнвык действовать решительно, не заботясь о формах. На предложенные ему затем во­просы ген. Марш сказал, что телеграмму ген. Юденича он прочел "Эта телеграмма, — заявил он, — слиш­ком автократична, она пришлась нам не но вкусу".

.........................>>

Приложение № 1.

Текст договора, предложенного генералом Маршем 10-го августа 1919 года в Ревеле, для немедленного подписания от лица России и Эстонии.

  1. Правительство Русской Северо-Западной Области, включая прежних губерний: Петро­градской, Псковской и Новгородской, признало абсолютную независимость Эстонии.
  2. Эстонское Правительство обещает ока­зать немедленную поддержку Русской Северо- Западной Области вооруженною силою, чтобы освободить Петроградскую, Псковскую и Нов­городскую губернии от большевистского ига, и установить в Петрограде демократическое правительство, которое будет уважать человеческие права, как-то: жизнь, личную свободу и собственность имущества.
  3. Военное командование союзными силами объединено в руках генерала Юденича и гене­рала Лайдонера, через коих Союзная Военная Миссия снабжала и продолжает снабжать бое­выми припасами, необходимыми для вышеупомянутых целей.

Приложение № 2.

Перевод с английского.

Состав правительства Русской Северо-Западной Области, предложенный генералом Маршем 10 ав­густа 1919 года в Ревеле приглашенным им русским гражданам.

  1. Премьер-мннистр и министр финансов .................................. Лианозов.
  2.  Военный министр .................................................................... Суворов.
  3. Министр иностранных дел ...................................................... Крузенштерн.
  4. Министр культа ....................................................................... Карташев.
  5. Министр внутренних дел ......................................................... Александров.
  6. Министр торговли, народного здравия и снабжения ............. Маргулиес.
  7. Министр юстиции ..................................................................... Сенатор Иванов.
  8. Морской мнннстр...................................................................... Пилкин.
  9. Миннстр продовольствия ........................................................ Эйшинский.
  10. Государственный кон­троль ..................................................... Горн.
  11. Министр просвещения .............................................................. Эрн.
  12. Министр земледелия ................................................................ Богданов.
  13. Министр почт и теле­графа ....................................................... Филиппео.
  14. Министр переустройст­ва фабрик ............................................. Бутлеров.
  15. Министр народного благосостояния ....................................... Кондырев.
  16. Министр без портфеля .............................................................. Иванов.

Приложение № 3

Текст "3аявления", предложенный генералом Мар­шем, для немедленной подписи, 11 августа в Ревеле.

3 а я в л е н и е

Эстонскому Правительству и Представителям Соединенных Штатов Франции и Велико-Британии в Ревеле.

Ввиду настоятельно необходимости образовать демократическое Правительство для Северо-Западной Об­ласти России, единственно с которым Эстонское Пра­вительство согласно вести переговоры с целью способ­ствовать русской действующей армии освободить Петро­градскую, Псковскую, Новгородскую губернии от боль­шевистской тирании учредить в Петрограде и временно во Пскове, Учредительное Собрание, которое либо под­твердит, либо изменит, как можно выразиться на юридическом языке, наши соответствующие назна­чения, как министры, каковыя мы принуждены (в подлиннике напечатано:  "принужденмъ") обстоятельст­вами, независящими от нашей воли принять на себя, мы, нижеподписавшиеся, сим заявляем, что Прави­тельство Северо-Западноии Россип сформировано, как указано ниже. - Как первый акт в интересах нашей страны, мы сим признаем абсолютную независимость Эстонин и просим Представителей Соединенных Шта­тов Америки, Франции и Велико-Британии добиться от, своих Правительств, признания абсолютной независимости Эстонии. Как наш второй акт, мы признаем Генерала Юденича Главнокомандующим Северо- Западной русской армии и просим его начать немед­ленно переговоры с Главнокомандующим Эстонской Армией относительно военных деталей, обезпечивающих действительную помощь эстонскнх войск.

 

Премьер министр

Министр финансов

Военный министр

Министр Иностранных дел

Министр Культа

Министр Внутренних дел

Министр Торговли, Народнаго здравия и Снаб­жения

Министр Юстиции

Морской Министр

Министр Продовольствия

Государственный контроль

Министр Просвещения

Министр Земледелия

Министр Почт и Телеграфа

Министр переустройства фабрик

Министр народнаго благосостояния

Министр без портфеля

августа 1919 г.

Ревель.

Вполне согласно с вышеизложенным

августа 1919 г.

Ревель.

Генерал

Главнокомандующий Северо-Занадной русской Армией.

После переговоров, ген. Марша с С. Г. Лианозовым, в текст были внесены следующие изменения: в заго­ловке перед словом "3аявление" было поставлено слово "Предварительное" и в конце заголовка: "с обя­занностью представить завтра окончательный текст", были зачеркнуты слова "и временно во Пскове" и зачеркнуты обозначения портфелей подписавших "3аявление" министров.

Приложение № 4

Составь Северо-Западного правительства к 24-му августа 1919 года, согласно подписям под опубли­кованной декларацией.

  1. Председатель Совета Министров, Министр Иностранных дел и финансов .............. С. Г. Лианозов.
  2. Министр Внутренних дел ............................................................................................ К. А. Александров.
  3. Министр Военный ........................................................................................................ ген. Н. Н. Юденич.
  4. Министр Торговли и Про­мышленности, Снабжения и Народнаго Здравия ............. М. С. Маргулиес.
  5. Министр Юстиции ....................................................................................................... Е. И. Кедрни.
  6. Министр Продовольствия ........................................................................................... Ф. Г. Эйпшнский.
  7. Министр Морской ........................................................................................................ В К. Пилкин
  8. Министр Народнаго Просвещения .............................................................................. Ф. А. Эрн.
  9. Министр Обшественнаго Призрения ........................................................................... А. С. Пешков.
  10. Государственный Контролер ....................................................................................... В. Л. Горн.
  11. Министр Земледелия ................................................................................................... П. А. Богданов.
  12. Министр Исповеданий .................................................................................................. И Ф. Евсеев.
  13. Министр Почт и Теле­графа ..........................................................................................  М. М. Филиппео.
  14. Министр Общественных работ .................................................................................... Н. П. Иванов.

Приложение № 5

Текст декларации, составленной Политическим Совещанием и предложенной 3 августа 1919 года Глав­нокомандующему генералу Юденичу для утверждения

К НАСЕЛЕНИЮ РУССКОЙ ТЕРРИТОРИИ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ФРОНТА.

Объявляю русским гражданам, населяющим рус­скую территорию северо-западного фронта:

Как Главнокомандующий всеми русскими во­оруженными сухопутными и морскими силами северо- западного фронта, я являюсь органом государствен­ной власти, подчиненным Всероссийскому Правитель­ству и получившим, от него свои полномочия. Этим определяется моя государственная и политическая про­грамма, которой руководствуется и состоящее при мне Политическое Совещание. А посему в основу своей военной и государственной работы я полагаю те же обновляющие начала политической свободы и демокра­тии о которых неоднократно и торжественно заявлял Верховный Правитель.

Начала сии таковы:

  1. Решительный отказ от возврата к старому режиму.
  2. Возсоздаваемая всероссийская власть дол­жна быть укреплена на основе народовластия. Для сего немедленно по очищении Родины от большевиков и по водворении законного по­рядка, должно быть созвано Всероссийское Учредительное Собрание на началах всеобщего избирательного права, дабы народ мог беспрепятственно выявить свою волю и установить ту форму правления, которая действительно осуще­ствит великие идеи свободы, ныне провозглашен­ные по всему миру.
  3. Единство Великой России должно соче­таться с утверждением за всеми народностя­ми, обитающими на ея исторической территории права развивать свою национально-культурную жизнь. В борьбе с разложившим Отечест­во большевизмом все народы России обретут право на устроение их государственная бытия, в формах самостоятельности, соответственно их усилиям и участию в общем деле победы над разложением.
  4. Административное управление государ­ства должно быть усовершенствовано путем установления ближайшей и органической его связи с местным земским и городским самоуправлением.
  5. Все граждане государства Российскаго, без различия национальностей, вероисповеданий и классов, равны в правах и обязанностях перед законом.
  6. Всем обеспечивается по восстановлении государственно-правовой жизни неприкосновенность личности и жилища и гражданские свободы: религиозной совести, слова устного и печатного, союзов, собраний и стачек.
  7. Земельный вопрос решается согласно с волей народа. Земля будет передана тру­дящемуся земледельческому населенно для закрепления в собственность.
  8. Интересы рабочего класса найдут пол­ное и всестороннее обеспечение в особых законах.

Граждане, призываю вас сплотиться вокруг зна­мени воссоздаваемой на новых началах Великой России. Приложите все силы к низвержению противной воле русского народа варварской тирании большеви­ков, чтобы положить конец начатой большевиками братоубийственной войне.

Приложение № 6

ВОЗЗВАНИЕ К ГРАЖДАНАМ ПСКОВА.

Граждане Пскова!

Трудности нынешнего положения столь увеличились, что было решено обратиться к демократическим чувствам Русского народа и выяснить, как русскому народу, так и союзным демократиям Англии Франции и Соединенных Штатов столь важный факт, чторусские силы, борющиеся ныне против большевиком, действительно воодушевлены искренней любовью к свободе русского народа и стремятся восстановить права демократиче­ского самоуправления для тех русских, которые нахо­дятся сейчас в рабстве у ненавистных большевиков этих тиранов, более деспотичных и более самодержавно-жестоких, чем любой из царей.

Для этих целей, руководящие государственные люди Северо-Западной России объединились чтобы со­здать свободное и демократическое правительство для губерний Псковской, Петроградской и Новгородской.

Это правительство составлено из представителей всех партий, так как существенно необходимо, чтобы, пока существует большевистская тирания, не было бы междоусобных трений между свободными русскими.

Это правительство пользуется советами и материальной помощью союзников России, которые ныне вы­грузили запасы продовольствия, оружия, одежды и снаряжения, чтобы дать возможность вновь образованному правительству освободить как можно более русских из под тирании большевиков.

Это вновь образованное правительство не только пользуется советами и помощью союзников, но оно обеспечило себе чистосердечное сотрудничество и доверие всех выдающихся русских Северо-Западной России настолько, что сам генерал Юденич не только признал правительство г-на Лианозова, но предоставил себя в полное его распоряжение и принял участие в его трудах, и ответственности.

Граждане Пскова! Я описал вам, таким образом, правительство, которое ныне образовано для Северо-Западной России, с одобрения представителей союзников, и я имею удовольствие сообщить вам, что ваш согражданин и городской голова г. Эйшинский избран в число лиц, призванных руководить судь­бами России, дабы восстановить и навеки обеспечить демократические гарантии для всех свободных русских.

Говоря с вами, как друг свободной России и как представитель союзной демократии Великобритании я обращаюсь к вам, дабы вы мужественно согласи­лись предоставить в распоряжение вашей, находящейся в бедствиях, страны работу вашего городского го­ловы, дабы он мог нести тяжелую долю участия в работах нового правительства, которому, с Божьей помощью, предназначено стать орудием освобождения вашего народа от тиранов.

Когда я читаю описание того что псковичи сделали в защиту свободы в старые дни, я исполняюсь надеж­дой, что они снова объединятся и гордо пошлют свое­го городского голову занести новые страницы в историю города и снова включить имя Пскова в число тех городов, которые заслужили благодарность России своей мужественной защитой демократических!» свобод народа.

А потому я призываю вас, граждане Пскова, не только дать то разрешение, которое я прошу от вас во имя свободной России и её союзников, и во имя самой цивилизации, но дать его быстро, дабы ваш городской голова мог занять место среди других министров, когда они приедут на демократический конгресс пред­ставителей народа, который созван в Юрьеве.

Граждане Пскова! Прежде, чем проститься с вами, я молюсь всемогущему Богу, даровавшему запад­ным демократиям победу над германцами, дабы он вдохновил ваши души, преуспеял ваше оружие и даровал русской демократии победу над ея врагами и освобождение от её угнетателей.

Г. Пири-Гордон,

Уполномоченный.

Великобританская Дипломатическая Комиссия в Прибалтийском крае.

Воззвание было напечатано в газете "Заря России", во Пскове, 21 августа 1919 года № 19.

Листовка Отдела агитации и пропаганды при Совете Министров Правительства Северо-Западной обл. России (Юденич)

* Единая и неделимая. Цель войны - создание свободной Польши.

*Единая и неделимая III. Проект конституции генерала Корнилова.

*Единая и неделимая IV. Адмирал Колчак.

Comments are closed.